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信息名称  2016年国民经济和社会发展的主要任务和措施
文号   生成日期  2016-10-28
内容概述  
2016年国民经济和社会发展的主要任务和措施

2016年是“十三五”的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,做好全城区经济社会发展工作意义重大。根据中共南宁市良庆区第二次代表大会第五次年会和政府工作报告的总体要求,2016年我城区国民经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右;财政收入增长35%以上;固定资产投资增长30%以上;规模以上工业增加值增长5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均纯收入增长10%。

(一)服务五象新区建设实现新跨越,全力推进重点项目建设

1.加大新区服务保障能力。全年计划完成1万亩征地任务,完成拆迁50万平方米。全力突破征地拆迁难点、节点,强化目标责任考核,强化安置工作统筹协调,全力协调解决土地纠纷和土地历史遗留问题,加强与项目业主协调配合,强化政策引导,完善征地补偿机制,统筹推进轨道交通2号线、3号线、4号线、体育产业城、健康产业城、新加坡产业园、现代工业产业园、综合保税区、邻里中心等重点项目和园区的征地拆迁工作,确保重大项目建设用地。

2.加强重大项目建设推力。一是协调推进自治区、南宁市层面统筹推进重大项目建设。制定工作方案,落实工作责任,加快推进2016年城区负责的1个自治区层面统筹推进重大项目和16个市级层面统筹推进重大项目,确保按照计划完成年度建设目标任务。二是大力推进城区本级重点项目。围绕城市道路、公共基础设施、农村基础设施等方面,推进西片区路网年内建成,武装部新独立营房、良庆公安分局技术综合楼、良庆派出所、金象派出所、大沙田消防站开工建设。加快推进良庆区综合档案馆、政务服务中心、基层就业和社会保障服务设施、图书馆文化馆、司法局司法业务用房“五馆合一”项目,力争政务服务中心年内投入使用。三推进五象新区重大项目建设。全力配合推进广西国际壮医院、广西文化艺术中心、五象新区总部基地地下空间等自治区级、市级重大项目和五象新区重点项目建设。全力服务推进良庆大桥、玉洞大道拓宽工程、玉象路二期等一批路桥、教育、医疗、水电和通讯项目建设。

3.加快建设项目谋划。一是统筹各级各类项目。编制下达2016年城区项目投资计划,同时认真谋划筛选好各类项目,结合城区财力,上报中央、自治区、南宁市各级投资项目计划。要主动谋划建立适用于政府与社会资本合作模式(PPP模式)的项目库,积极探索社会资本参与政府投资基本项目的路子。二是继续完善落实领导联系重大项目服务重点企业工作制度。将重点项目服务联系落实到领导及责任部门,加大力度协调解决有关问题,以加快推进项目建设。

(二)以振兴良庆经济开发区作为支撑,提高工业对经济增长的贡献率。一是狠抓企业扶持培育,将存量转变为增量。以开发区现有基础为平台,大力推动企业改造升级,不断优化产业结构。加大扶持培育力度,用足用好用活促进工业发展的各项政策,积极争取上级各类专项资金及政策支持,加快发展医药、机械制造、建材等支柱产业,扶持企业不断发展壮大。全年力争培育新进入规模口统计企业、新的亿元企业各2家以上,不断形成工业发展的新增量。二是加快推进工业项目,为经济发展注入新动力。加强项目管理服务,进一步盘活老工业区的工业用地,引进新企业、大项目;积极主动谋划推进南宁现代工业园的建设;全力做好广西建筑现代化产业园等大项目的引进和服务工作;加快石埠乳业乳制品蛋白饮料等一批新项目的前期工作;开工建设广西城投混凝土等一批已完成土地出让的工业项目;大力服务推进锦固混凝土等一批续建项目,力争年内有一批工业项目开工建设、竣工投产,形成新的经济增长点。三是尽快完善基础设施,不断优化工业园区的发展环境。大力推进园区的水、电、路等配套设施建设,为辖区企业加快发展、落地项目加快建设、意向项目顺利落地提供良好环境。今年要攻坚克难,坚持大投入,全面完成银海大道西片区路网15条道路、玉洞片区2号路的建设,同步推进西片区水、电、燃气管网的规划建设工作。

三)以大力扶持培育消费市场作为拉动,加快推进第三产业高端化发展。把加快发展服务业作为拉动消费增长、促进财政增收的重要突破口,进一步提升服务业发展水平。不断完善大沙田、玉洞建成区和老工业区的购物、停车、餐饮、娱乐等便民服务设施,汇聚人气和商业氛围,优化消费市场结构布局,带动做大做强城区第三产业。充分利用京东电子商务平台,做好特色农产品进京东南宁特产馆推介工作,拓宽产品销售渠道。依托五象新区建设全面提速及产业集聚优势,加快完善商业设施,推动现代服务业高端化发展,全面突破我城区大沙田传统商业区范畴,重点沿五象大道、银海大道、平乐大道、玉洞大道,大力服务推进合景天汇广场、广西超大玉洞交通物流中心、恒大国际金融中心等一批三产项目,催化形成新的商业业态和商业聚集区,积极推动形成五象商圈,加快形成具有良庆特色的现代服务业体系。

)打造特色促农增收,实现农业长期可持续发展

一是狠抓现代特色农业品牌发展。在稳定粮食生产基础上,优化整合农业资源和生产要素,积极引导农民成立专业经济组织,稳步推进土地流转,大力实施“一个特色产品一个品牌”行动,通过“企业引领、农民参与、政府扶持”等措施,不断扩大火龙果、黑皮冬瓜、无公害蔬菜、大塘麻鸭、南晓土鸡等特色农产品的种养规模,提高品牌效应,提升农业产业化水平,加快推进农业产业结构调整,逐步形成“一镇一业”农业生产格局。二是加快发展旅游业。充分利用良庆区突出的区位优势和发展现代生态休闲农业、乡村旅游业的良好条件,将区位优势、生态资源、民俗文化有机整合并转化为发展优势。重点提升坛板坡、平天坡、那兰生态村和竹泉岛、大王滩景区,大力推进中泰欢乐谷项目,探索开发花甲山、屯六和凤亭河水库、那陈旧街等旅游资源。继续举办好2016年“中国嘹啰山歌之乡·良庆民俗文化旅游节”,包装完善提升各种旅游形象标识和游客服务中心,以旅游业的发展来促进农业及带动第三产业的发展壮大,把旅游业培育成为新的经济增长点、助农增收新途径。三是大力推进农旅综合产业示范带建设。以“一年打基础、两年见成效、三年大提升”为目标,科学规划、政策倾斜,重点沿南北二级公路那马—南晓段,打造一批上规模、有特色、有一定影响力的生态农业示范区。全面完成坛板坡农业核心示范区、平天坡农业核心示范区、南晓仙草龙凤谷生态农业示范区等项目建设,继续大力服务推进玉洞街道粮庆现代农业产业示范基地、大塘香树园澳洲坚果农业示范区、那陈火龙果基地建设,促进传统农业加快向现代农业、观光农业、生态农业转变,实现良庆区农旅综合产业示范带初建成型的目标。四是抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作启动大塘镇土地确权登记颁证整镇推进工作,做好那马镇、那陈镇、南晓镇土地确权登记颁证收尾工作,年内实现确权发证面积22万亩以上。

)统筹协调绿色引领,建设美丽生态宜居良庆

一是提升城市基础设施建设水平。确保南宁金钢水泥有限公司片区旧城改造项目1#路8月份建成通车,力争2#路年底建成通车。建源路延长线及东风南路二期开工建设,建成区生活污水直排口整治项目如期完工。加快推进旧城(棚户区)改造项目,全面启动良庆街棚户区、南宁正大畜牧有限公司饲料厂片区、原南宁机电工程学校片区等旧城改造项目的征收工作,力争良庆街棚户区改造实现开工建设。继续推进一批小街小巷改造项目和沥青混凝土罩面道路项目,开工建设五象新区环卫管理站、垃圾转运站项目,服务推进“海绵城市”建设。二是不断完善农村基础设施。完成年度农村危房改造目标任务,开展年度村庄规划编制工作,继续加大资金投入保障乡村建设和改善农村人居环境。计划建设非贫困村通屯道路共12.6公里、县乡道联网那蒙至西盛公路改扩建工程等4条公路共21公里;计划新改建南晓镇大满桥等3座桥梁。以改善贫困村对外交通为重点,计划修建贫困村通屯道路15公里,解决1万多人行路难问题。计划推进实施100个村坡的巷道硬化。继续完善农村水利设施,计划实施水利工程项目共14项,恢复或改善农田灌溉面积2800亩。三是抓好生态环保工作。做好环境保护工作,节约集约利用自然资源,高效利用环境容量,大力发展生态经济,全面加强大气污染治理。提高村庄生活污水处理率和生活垃圾定点存放清运率,计划新建6套农村污水处理设施,确保农村污水处理最大化。继续开展村屯绿化专项活动,建设自治区级绿化示范村25个,普通村屯200个。继续加强绿化造林,推进大王滩水库综合整治和涵养林建设,调整优化树种结构。全力抓好节能减排降碳工作。四是全力改善农村人居环境。深入实施《“美丽南宁”乡村建设重大活动规划纲要(2013—2020)》,提前谋划宜居乡村活动。继续做好“三清洁”综合整治工作和生态镇、生态村创建工作。以新建维修农村人饮工程为重点,计划实施7个人饮项目,落实资金对历年人饮工程遗留问题进行全面整改。

切实保障改善民生,提升基本公共服务水平。

一是全力推进精准扶贫工作。扩大有效供给,统筹各项强农惠农政策,加大资金投入力度,进一步加强社会帮扶工作,对贫困村、扶贫对象实行精准化识别、针对性扶持、动态化管理,选准产业、定好项目、因村制宜、一户一策、逐户落实,确保扶贫项目、帮扶措施精确到村、精准到户,提高扶贫质量。大力开展整村推进、产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、扶贫移民搬迁等重点工作,不断改善贫困村的生产生活条件,增强贫困户自我发展能力,构建更为稳固的贫困村经济发展支撑体系。全面完成大塘镇容富和、那马镇益民扶贫移民工程,开工建设南晓、那陈镇扶贫移民搬迁项目并完成项目主要工程;全年努力实现脱贫2000人以上的目标

二是做好就业工作。落实完善促进就业创业政策,鼓励大众创业、万众创新。深入实施高校毕业生就业促进计划和大学生创业引领计划,推动落实农民工职业技能提升计划。强化对就业困难群体的帮扶,妥善解决兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能过程中的职工安置问题,落实和完善失业保险支持企业稳定就业岗位政策。三是健全社会保障体系。实施“全民参保登记计划”,提高社会保险覆盖面。扎实推进城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险统筹,全面实施城乡居民大病保险、疾病应急救助和临时救助制度,加强重特大疾病医疗救助。落实好机关事业单位职工养老保险与企业职工保险“并轨”政策。健全城乡居民最低生活保障制度。提高基本工资标准并建立正常调整和增长机制。完善城乡居民低保制度和被征地农民社会保障政策。提高优抚对象抚恤和生活补助标准。建立健全重特大自然灾害灾后恢复重建机制。四是增强公共服务能力。创新公共服务提供方式,扩大政府购买服务。继续开展基层就业和社会保障服务设施建设。进一步改善贫困地区薄弱学校基本办学条件,加快民族地区教育发展,健全家庭经济困难学生资助体系,保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育,确保九年义务教育巩固率达95%,高中阶段教育毛入学率达88%。加强特殊教育、学前教育、继续教育和民族地区各类教育。鼓励社会办学。加快县级公立医院综合改革,推进城乡的医疗服务体系建设,提高基本公共卫生服务水平,完善鼓励社会办医的政策措施。加快推进现代公共文化服务体系建设。健全食品药品安全监管体制机制。加强珍贵文化和自然遗产保护,加快新闻出版、广播影视、文学艺术等公共文化事业和文化产业改革发展。大力建设全民健身公共服务体系。坚持计划生育基本国策,完善人口发展战略的基础上,全面实施一夫妇可生育两个孩子政策,积极应对人口老年龄化行动。全面加强安全生产工作,进一步深化打非治违和专项整治工作。加强全城区消防基础设施建设,完善消防体系。围绕提升群众安全感和满意度为目标,加强社会治安综合治理,推进“平安良庆”建设。加强旅游基础设施建设,支持新兴旅游业态发展。加强理想信念教育,用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。加强思想道德建设,弘扬中华传统美德,传导正确价值取向,提升市民思想道德、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。抓好文明创建工作,全力以赴参与做好首府南宁创建全国文明城市工作。继续大力弘扬“崇德尚义、实干争先”的良庆精神,深入开展“爱首府、讲文明、树新风,做文明有礼的良庆人”主题活动,推进公共文明引导行动,提升人民群众文明素质,健全群众关注、群众参与、群众受益的精神文明创建工作长效机制。抓好未成年人思想道德建设,净化社会文化环境,营造未成年人健康成长良好社会环境。充分发挥社工和志愿者队伍在城市文明建设中的作用。加强诚信体系建设,构建信用信息网络和信息统一共享平台,建立健全诚信体系管理机制。净化网络环境,发展积极向上、充满正能量的网络文化。

)深化改革锐意创新,打造城区发展新引擎

推进深化改革。推进公务用车、医疗卫生、农村住宅审批制度、国有企业等一系列改革,全力推进行政审批制度改革工作提速提效。全面推行权责清单制度,推动“两张清单”网上运行。进一步深化财政体制改革,提升财政管理水平。推进大众创业万众创新。积极探索发展“互联网+”创业网络体系,大力构建新型创业服务平台,支持农民工返乡创业,引导大学毕业生创业创新。计划新增私营企业600户和个体工商户2000户。完善非公有制经济权益保护制度,营造公平竞争、促进企业健康发展的市场环境和制度环境。扩大对外开放。积极融入“一带一路”建设,主动服务中国—东盟自贸区升级版和北部湾经济区建设,服务做好五象新区升级为国家级新区的申报工作和2016年“两会一节”活动。推动总部基地金融街已入驻项目的二次招商、以商招商,争取更多的世界500强、中国500强企业落户。

 


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